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國際橫向比國內縱向比 中國電價到底貴不貴?

2019年08月23日 13:13 出處:未知 人氣: 評論()
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剛剛過去的這個周末,一則消息傳來,引發全球關注:美國紐約市曼哈頓地區突發大面積停電!

停電發生在當地時間13日晚7時左右,停電約影響4.2萬用戶,導致餐廳、商店等暫停營業,還導致部分路段交通信號燈失靈,部分地鐵線路停運。好在,幾個小時之后,這一地區的電力供應得以恢復。

曼哈頓停電之所以這么受關注,因為這里是紐約的中央商務區,很多跨國公司總部,以及世界最重要的金融中心華爾街,都坐落在這個地區。

電力供應,在現代生活中確實太重要了。回首我國改革開放初期,很多地方缺電相當嚴重,拉閘限電幾乎是“家常便飯”。電力供應不足,很多企業被迫“停三開四”,居民生活用電也經常停電,農村用電更是困難。經過近40年的努力,這一狀況才得到根本性改善。

前幾天,麻辣哥看到一篇文章說,放眼全球200多個國家和地區,中國是一個擁有近14億的超龐大人口的國家,卻依然做到了全民通電。

目前,我國一般城市地區的供電可靠率是99.9%。作為電力供應的薄弱環節,我國農村電網改造將提前一年竣工,在今年年底全面完成。改造完成后的農村電網,供電可靠率將達99.8%,也就是每年戶均停電時間不超過17.5個小時。這樣一個可靠率,那是相當可靠了!

電力供應關系千萬家。很多人關心,我國供電可靠率這么強,那么我國電價到底處于啥水平?和國外比較,是貴還是便宜?您的關注,就是我們的動力!麻辣財經近期專門就這個問題進行了調研采訪,專家觀點和相關內容都在這里了,供您參考。

國際橫向比,我國上網電價處于中等水平

用戶電價一般包括上網電價、輸配電價、政府性基金及附加,其中上網電價和輸配電價是其主要部分。上網電價是發電廠賣電價格,輸配電價則是政府在審核電網輸配電成本基礎上確定的價格。我國這兩部分電價是高還是低?

國網能源研究院財會與審計研究所所長李成仁,長期從事電價問題研究。他通過國際橫向對比分析,認為我國上網電價處于中等水平,而我國輸配電價則處于較低水平。

李成仁說,根據美國能源信息署、歐盟統計局等機構公開的美國、英國、德國等37個國家2017年相關電價數據,并按2017年平均匯率折算為美元后比較分析,可以得出以下結論:

從上網電價看,37個國家平均上網電價每千瓦時6.8美分,分布區間為4.1美分(瑞典)~22.0美分(馬耳他),相差5.0倍。

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其中,高于8美分的有西班牙(14.8美分)、意大利(10.0美分)、英國(9.3美分)等7個國家;5~8美分的有韓國(7.2美分)、法國(7.3美分)、德國(6.6美分)、美國(6.2美分)、中國(5.3美分)等19個國家;低于5美分的有挪威(4.7美分)、丹麥(4.3美分)等11個國家。

我國的上網電價處于中等水平,排在第23位。

從輸配電電價看,37個國家平均輸配電價每千瓦時為5.0美分,分布區間為1.9美分(土耳其)~8.1美分(荷蘭),相差4.3倍。

國際橫向比國內縱向比 中國電價到底貴不貴?

其中,高于6美分的有荷蘭(8.1美分)、德國(7.3美分)、丹麥(6.3美分)等8個國家;位于4~6美分之間的有法國(5.7美分)、日本(5.6美分)、英國(4.7美分)、美國(4.3美分)等19個國家;低于4美分的有希臘(3.7美分)、意大利(3.7美分)、中國(2.8美分)、韓國(1.9美分)等10個國家。

我國位列第33位,也就是倒數第5位,處于較低水平。

國際橫向比,我國銷售電價處于低水平

銷售電價就是到用戶的電價,是消費者直接感受到的電價水平。那么這個最終電價中國處于啥水平?

李成仁團隊的研究結果顯示,我國的銷售電價是9.4美分,處于37個國家的倒數第二位。

37個國家平均銷售電價為每千瓦時17.5美分,分布區間為9.2美分(土耳其)~31.9美分(丹麥),相差3.5倍,按水平高低分為四個區間。

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高價區:電價高于20美分,包括丹麥(31.9美分)、德國(30.1美分)、比利時(25.9美分)、西班牙(25.7美分)等11個國家。這些國家近年來因可再生能源占比顯著提升等原因,推高了銷售電價水平。

中高價區:電價為15~20美分,包括英國(19.8美分)、法國(19.7美分)等12個國家。這些國家雖然可再生能源占比不高,但用戶對供電可靠性、電能質量等要求較高,加大了電力設施投入成本。

中價區:電價為10~15美分,包括盧森堡(14.6美分)、多數東歐國家、韓國(10.7美分)、美國(10.5美分)等12個國家。美國頁巖氣資源豐富且開采成本低,東歐國家電力基礎設施相對落后。

低價區:電價低于10美分,包括:中國(9.4美分)、土耳其(9.2美分)等2個國家。中國電價是第二低。

銷售電價還可以細分,分為工業電價和居民電價。

從工業電價來看,37個國家的工業電價平均為13.1美分,分布區間為6.9美分(美國)~29.6美分(丹麥)。

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高價區:高于15美分,主要有丹麥(29.6美分)、德國(21.2美分)、意大利(17.6美分)、英國(16.6美分)等11個國家。

中價區:10~15美分,主要有西班牙(14.6美分)、日本(14.4美分)、法國(11.7美分)、韓國等(11.0美分)16個國家。

低價區:低于10美分,主要有中國(9.7美分)、芬蘭(9.5美分)、美國(6.9美分)等10個國家。我國工業電價為倒數第7位,也是比較低的。

從居民電價來看,37個國家平均為20.6美分,分布區間為8.0美分(中國)~37.7美分(德國)。

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高價區:高于20美分,主要有德國(37.7美分)、西班牙(31.8美分)、意大利(26.1美分)、法國(22.9美分)、日本(21.9美分)等20個國家。

中價區:12-20美分,主要有捷克(19.2美分)、波蘭(17.2美分)、美國(12.9美分)等13個國家。

低價區:低于12美分,主要有韓國(10.0美分)、中國(8.0美分)等4個國家。中國的居民電價,為37個國家的倒數第一。

不少人喜歡拿中美兩國比較,那么中美兩國電價比較有啥特點?

中美均以化石能源發電為主,我國燃煤電量占比65%,美國燃煤電量占比33%、燃氣電量占比33%。

美國具有一次能源價格優勢,特別是頁巖氣、煤炭價格均顯著低于我國。再考慮美國火電企業一般都簽訂有長期供煤供氣協議、燃煤機組多數為坑口電廠,而我國火電企業多數位于負荷中心、運輸距離遠、長期協議比重低。

我國電網實行統一規劃與建設,具有典型的規模經濟性。相比之下,美國有輸電企業160多家、配電企業3000多家。相同電壓等級輸電線路造價,美國比中國高50%以上,如500kV線路,每公里美國造價要90萬美元,中國只要40~60萬美元。

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附表:中美各用電類別價格對比。為與美國可比,我國工業包括了大工業55%和普通工業10%。

此外,我國電網成本管控較好,單位電量運維費較低。數據顯示,2009-2016年,美國運維費平均為每千瓦時2美分,同期我國電網企業為0.96美分,美國是中國的2.1倍。

理論上,工商業用電的電量大、電壓高、成本低,電價應低于居民農業用電。美國是典型發達國家,居民用電占比大、價格高,工業用電占比小、價格低。

而我國工商業電價顯著高于居民和農業電價,主要是存在較嚴重的工商業電價補貼居民、農業電價情況,表現為工業用電占比大、價格高,居民農業用電占比小、價格低。嚴重的交叉補貼,導致我國工商業電價偏高。

專家建議,隨著城鄉居民收入水平提升,在保障民生的基礎上適當提高第二、三檔居民用電價格,逐步緩解工商業對居民用電的交叉補貼,從根本上解決工商業用戶電費負擔重的難題。

國內縱向比,近年來工商業電價不斷降低

目前,全國基本上實現了以省為單位的城鄉同網同價,居民生活用電價格基本穩定。比如,北京生活用電每千瓦時0.48元,河北是0.50元,這一價格已經好多年了沒有變了,其他省份也大都如此。

但更早的時候,農村電網電價,要比城市居民生活用電價格貴。直到1998年,全國推進農網改造升級,開始實行城鄉用電同網同價。目前在全國同一省內,城市居民與農村居民生活用電電價,已經基本相同。

1997年5月,浙江市區居民照明到戶電價調整為0.53元,之后基本保持在這個價格上下。這張發票是2005年的,用電量峰谷合計217度,加上階梯累進電價后電費為104.76元,平均每度為0.482元。

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2012年,紹興市居民用電到戶電價,按年用電量劃分三檔階梯式累進加價。8月當月,這戶居民的用電量總293度,合費為126.66元,平均每度為0.432元。2016年3月,當月用電量總320度,合費為133.04元,平均每度為0.415元。

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在城鄉居民用電價格穩定的同時,我國工商業用電價格近年來則呈下降趨勢。

麻辣財經從國家電網獲悉,2018年,國家電網公司嚴格貫徹落實黨中央國務院減稅降費決策部署,配合各級價格主管部門分四批出臺了10項降價措施。

從執行情況看,上述四批措施降低一般工商業電價10.5%,超額完成“一般工商業平均電價降低10%”的任務。

今年以來,國家電網積極貫徹落實國務院“一般工商業平均電價再降低10%”目標任務,配合國家發改委又出臺了四項降價措施。其中:第一批措施4月1日起執行,主要利用增值稅稅率調整騰出的空間降低一般工商業電價;第二批措施自7月1日起執行,包括進一步降低國家重大水利工程建設基金征收標準、適當延長電網企業固定資產折舊年限、降低部分發電機組上網電價等措施。

“今年降價政策全面落地后,預計可進一步再降低用戶成本負擔641億元。”國家電網有關負責人表示,2016年以來陸續出臺的各項降價措施累加,國家電網經營區域內每年可降低用戶電費負擔2858億元。2016-2019年期間,一般工商業電價電價分別為每千瓦時0.828元、0.806元、0.709元、0.638元(預計),累計降幅22.9%。

本文來源:人民日報 責任編輯:辜韻汀_NBJS8499

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